湖南省高級(jí)人民法院印發(fā)《湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》的通知
湘高法〔2022〕102號(hào)
全省各級(jí)人民法院：
省法院審判委員會(huì)討論通過(guò)了《湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)省法院民一庭。
湖南省高級(jí)人民法院
2022年11月7日
湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答
為解決全省法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的疑難問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返认嚓P(guān)法律規(guī)定，湖南省高級(jí)人民法院制定印發(fā)了《湖南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》。
一、建設(shè)工程施工合同糾紛案件專(zhuān)屬管轄的范圍應(yīng)如何理解？
下列案件，由建設(shè)工程所在地人民法院管轄：
（一）建設(shè)工程施工合同糾紛、裝飾裝修合同糾紛、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)糾紛、建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛、農(nóng)村建房施工合同糾紛，建設(shè)工程分包合同糾紛及建設(shè)工程勞務(wù)分包合同糾紛；
（二）建設(shè)工程勘察合同糾紛、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛。
（三）工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑐鶆?wù)人與受讓人因債務(wù)履行發(fā)生的糾紛。
（四）建設(shè)工程總承包合同糾紛。
二、建設(shè)工程施工合同中仲裁條款涉及管轄等相關(guān)問(wèn)題應(yīng)如何認(rèn)定？
發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定仲裁條款的，除非實(shí)際施工人表示認(rèn)可或表示受發(fā)包人與承包人之間的仲裁條款約束，否則仲裁條款僅對(duì)合同雙方具有約束力。實(shí)際施工人、合法分包人起訴承包人或直接起訴發(fā)包人的，人民法院應(yīng)當(dāng)審理。如果本案訴訟需要以發(fā)包人與承包人之間的仲裁結(jié)果作為依據(jù)的，可中止審理，待仲裁程序結(jié)束后再恢復(fù)審理。人民法院對(duì)已為仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實(shí)應(yīng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十條之規(guī)定予以認(rèn)定。
實(shí)際施工人、合法分包人與承包人約定了仲裁條款，又以發(fā)包人為被告提起訴訟的，不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。實(shí)際施工人、合法分包人與承包人之間的仲裁已終結(jié)后，又起訴發(fā)包人的（包含發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中亦約定了仲裁條款情形），人民法院應(yīng)當(dāng)審理。
三、未經(jīng)招投標(biāo)簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力如何認(rèn)定？
當(dāng)事人以建設(shè)工程未經(jīng)招投標(biāo)程序主張簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效的，除符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2018年6月1日施行的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)）、2018年 6月 6日施行的《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）的相關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目外，不予支持。
四、簽訂中標(biāo)通知書(shū)后未正式簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)合同是否成立？
招投標(biāo)過(guò)程中承包人與發(fā)包人簽訂中標(biāo)通知書(shū)，承包人或發(fā)包人拒絕與對(duì)方簽訂正式建設(shè)工程施工合同文本的，此時(shí)應(yīng)視為雙方之間建設(shè)工程施工合同本約合同成立。
五、發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建設(shè)工程施工許可證時(shí)如何認(rèn)定合同效力？
存在多次訴訟，發(fā)包人在本次起訴前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等審批手續(xù)的，可以認(rèn)定建設(shè)工程施工合同有效。
六、發(fā)包人與承包人之間的承包合同無(wú)效是否必然導(dǎo)致分包合同也無(wú)效？
發(fā)包人與承包人之間的建設(shè)工程施工合同無(wú)效，不必然導(dǎo)致分包合同無(wú)效。若承包人將部分工程分包給有資質(zhì)的施工方，則分包合同有效，除非案涉工程本身存在違法性，如未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證、案涉工程被認(rèn)定為違法建筑等情形。
七、如何確定“黑白合同”中作為結(jié)算依據(jù)的合同？
中標(biāo)合同有效，以中標(biāo)合同作為結(jié)算依據(jù)。
中標(biāo)合同與其他合同均無(wú)效的，以實(shí)際履行的合同作為結(jié)算依據(jù)。無(wú)法區(qū)分實(shí)際履行的合同的，以后簽訂的合同作為結(jié)算依據(jù)。
招標(biāo)人與中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容與中標(biāo)合同不一致的，應(yīng)以中標(biāo)合同作為結(jié)算依據(jù)。但因客觀情況發(fā)生了招投標(biāo)時(shí)難以預(yù)見(jiàn)的變化而另訂施工合同的除外。