湖南省生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)

管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范本省生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《湖南省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管長效機制規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕77號）等法律、法規(guī)和文件要求，結(jié)合生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)的特點，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動適用于本辦法。

本辦法所稱生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目，是指使用各級財政環(huán)境保護(hù)專項資金用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)的工程建設(shè)項目。

第三條  省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省的生態(tài)環(huán)境工程招標(biāo)投標(biāo)活動，并直接對國家部委以及省本級立項的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。

市州生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，并直接對市州本級立項的生態(tài)環(huán)境工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。

縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)縣市區(qū)級立項的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。

第四條  使用財政資金 200 萬元人民幣以上，且該資金占投資額 10%以上，同時達(dá)到以下規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目；

（三）勘察（含污染狀況調(diào)查、污染風(fēng)險評估）、設(shè)計、監(jiān)理、效果評估等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目。

同一生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目可以合并進(jìn)行的勘察（含污染狀況調(diào)查、污染風(fēng)險評估）、設(shè)計、施工、監(jiān)理、治理與修復(fù)效果評估以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，也必須進(jìn)行招標(biāo)。

第五條  項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報生態(tài)環(huán)境主管部門。

第六條  招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的情況依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國中標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定情況確定。

第七條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目，公開招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入設(shè)區(qū)的市級及以上人民政府建立的公共資源交易中心交易。

第八條  生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，落實綠色采購、扶持中小企業(yè)發(fā)展等政策。

第二章  招標(biāo)與投標(biāo)

第九條  招標(biāo)實行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，各級生態(tài)環(huán)境主管部門不得作為生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目（能力建設(shè)項目除外）的招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)活動內(nèi)部約束監(jiān)督機制，在制定招標(biāo)方案、組織招標(biāo)活動、處理異議和配合處理投訴等重點環(huán)節(jié)加強內(nèi)部監(jiān)管。

禁止任何單位和個人以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。

第十條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照便于組織施工和管理的原則合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

招標(biāo)人可以對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等分別進(jìn)行招標(biāo)，也可以進(jìn)行全過程工程咨詢、工程總承包招標(biāo)。

使用了中央和省財政資金的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目，招標(biāo)人擬采用工程總承包方式招標(biāo)的，必須在初步設(shè)計批復(fù)后方可實施，合同價格應(yīng)當(dāng)控制在可行性研究和初步設(shè)計階段相應(yīng)的批復(fù)文件確定的造價內(nèi)。

第十一條  招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門備案。自行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十二條  招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)代理機構(gòu)代理生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)明確項目負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是本代理機構(gòu)正式員工，具備招標(biāo)采購業(yè)務(wù)方面的水平和能力。

第十三條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，對勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)計和工程總承包項目招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)按照省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的招標(biāo)文件示范文本編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)人在設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)、工程業(yè)績、評標(biāo)辦法等條件時不得設(shè)置不合理條件，不得設(shè)定無法律規(guī)定的市場準(zhǔn)入限制，不得歧視處罰期限已滿的從業(yè)單位；對按照國家有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定可由相關(guān)專業(yè)最低資質(zhì)等級單位承擔(dān)的工程，招標(biāo)人不得將類似工程業(yè)績等作為投標(biāo)資格條件。

第十四條  采用公開方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展改革主管部門指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目招標(biāo)公告和公示信息的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十五條  對進(jìn)入公共資源交易中心的項目，除涉密等特殊工程外，一律實行全流程電子招標(biāo)投標(biāo)，不得收取發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用。

第十六條  招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)載明相應(yīng)事項。

第十七條  投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)要求重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后，再次流標(biāo)的，屬于審批（核準(zhǔn)）的項目，經(jīng)原項目審批（核準(zhǔn)）部門批準(zhǔn)，可以不再進(jìn)行招標(biāo)；屬于無需審批（核準(zhǔn)）的項目，招標(biāo)人可自行決定是否重新招標(biāo)。投標(biāo)人在本工程招標(biāo)投標(biāo)活動中存在違法違規(guī)行為或者無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)資格，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，重新招標(biāo)時不得再參加該工程的投標(biāo)。

第十八條  資格審查應(yīng)按照招標(biāo)文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

第十九條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告3日前向直接負(fù)責(zé)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行招標(biāo)文件備案。

第二十條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)當(dāng)少于20日。

招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺以醒目的方式公告澄清或者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的投標(biāo)人（或者潛在投標(biāo)人）。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十一條  公開和邀請招標(biāo)的項目，代表投標(biāo)人辦理投標(biāo)事宜的必須是法定代表人或其委托代理人，委托代理人應(yīng)當(dāng)為本單位正式員工。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)按照招標(biāo)公告和招標(biāo)文件要求參加有關(guān)投標(biāo)活動。

第二十二條  投標(biāo)人必須具備生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目所需的資質(zhì)（資格）。兩個或兩個以上單位組成聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備聯(lián)合體分工協(xié)議中各自承擔(dān)相應(yīng)工作內(nèi)容的資質(zhì)和能力。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體中資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，聯(lián)合體中各成員單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)類別和等級范圍內(nèi)的工程。聯(lián)合體信用等級按照招標(biāo)文件要求確定。

第二十三條  大中型項目勘察設(shè)計負(fù)責(zé)人必須由具有相應(yīng)級別和專業(yè)技術(shù)職稱的注冊工程師擔(dān)任，大中型施工項目負(fù)責(zé)人必須由具有相應(yīng)級別和專業(yè)的建造師擔(dān)任。

同一施工、工程總承包標(biāo)段項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人不能同時在兩個及以上的項目上擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人。

第二十四條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件要求上傳或遞交。在投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對遞交的投標(biāo)文件中資料的真實性負(fù)責(zé)。

第二十五條  招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金形式包括現(xiàn)金、保函、承諾等，采用現(xiàn)金方式遞交的，在投標(biāo)截止時間前（含），投標(biāo)保證金應(yīng)由投標(biāo)人通過其基本賬戶轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)入公共資源交易中心設(shè)立的、與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺實現(xiàn)了自動對接的專用賬戶，由公共資源交易中心負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的代收、代退及保管等工作，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第三章  開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第二十六條  招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的時間、地點、方式開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持。采用全流程電子招標(biāo)投標(biāo)的，原則上采用網(wǎng)上開標(biāo)，部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。

投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場或通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺提出，招標(biāo)人或招標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并做好記錄。

第二十七條  評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會專業(yè)類別構(gòu)成及人數(shù)應(yīng)由招標(biāo)人或生態(tài)環(huán)境主管部門確定，并在開標(biāo)結(jié)束后、評標(biāo)當(dāng)天從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘幸噪S機抽取的方式確定。

使用了政府投資的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目，招標(biāo)人原則上不派代表參加評標(biāo)委員會。工程特別復(fù)雜、技術(shù)難度大和專業(yè)性較強的政府投資項目，招標(biāo)人按要求提出書面申請并經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)后，可派一名代表參加評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系，如與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避，具體按國家相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十八條  評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，主動接受、協(xié)助、配合相關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督、檢查和公共資源交易中心對現(xiàn)場評標(biāo)行為的監(jiān)督、管理。

第二十九條  評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件要求的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有要求的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

各級生態(tài)環(huán)境主管部門按照《湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》（湘發(fā)改法規(guī)〔2016〕417號）等相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對評標(biāo)專家評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十條  招標(biāo)人對有下列情況之一的投標(biāo)文件，可以拒絕或按無效標(biāo)處理：

（一）電子投標(biāo)文件未按要求編制、加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)投標(biāo)文件的；

（二）逾期解密的；

因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失；招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。

（三）投標(biāo)截止時間前未完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)拒收；

（四）未按招標(biāo)文件要求加蓋單位公章和法定代表人（或其委托代理人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標(biāo)文件要求不得標(biāo)明投標(biāo)人名稱，但投標(biāo)文件上標(biāo)明投標(biāo)人名稱或有任何可能透露投標(biāo)人名稱的標(biāo)記的；

（六）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的；

（七）未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的；

（八）超出招標(biāo)文件要求，違反國家有關(guān)規(guī)定的；

（九）投標(biāo)人提供虛假資料的。

第三十一條  生態(tài)環(huán)境工程評標(biāo)方法可采用綜合評分法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

（一）采用綜合評分法，應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人綜合得分高低確定中標(biāo)候選人排序。

（二）采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，應(yīng)當(dāng)以能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報價低于成本的除外。

第三十二條  在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會經(jīng)過評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求時，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第三十三條  電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)生成開標(biāo)記錄并向社會公眾公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。電子評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所登錄招標(biāo)項目所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)中需要投標(biāo)人對投標(biāo)文件澄清或者說明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評標(biāo)報告。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行。

第三十四條  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標(biāo)報告，并報招標(biāo)人。評標(biāo)報告記載的內(nèi)容應(yīng)符合《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》第四十一條規(guī)定。

第三十五條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進(jìn)行公示和公布。招標(biāo)人應(yīng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)按規(guī)定在發(fā)布招標(biāo)公告的相同媒介對中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不少于3日。

第三十六條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

第三十七條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向項目審批部門和負(fù)責(zé)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面?zhèn)浒笀蟾妗?/span>

第三十八條  招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式、按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同。招標(biāo)人不得在合同中設(shè)置背離招標(biāo)、投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的條款，不得與中標(biāo)人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四章  監(jiān)督管理

第三十九條  各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)環(huán)境工程招標(biāo)投標(biāo)活動的事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人及時糾正，必要時可以暫停招標(biāo)投標(biāo)活動，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第四十條  各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強對評標(biāo)專家評標(biāo)活動的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。公共資源交易中心對于評標(biāo)專家違反現(xiàn)場行為管理制度的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并向相關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門通報。

第四十一條  投標(biāo)人（或者潛在投標(biāo)人）或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及評標(biāo)結(jié)果等有異議的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十二條  投標(biāo)人（或者潛在投標(biāo)人）或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向直接負(fù)責(zé)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境主管部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。超過投訴時效的，不予受理。相關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門3個工作日內(nèi)決定是否受理，決定受理后應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并在受理投訴之日起30日內(nèi)調(diào)查處理并書面答復(fù)投訴人。

就資格審查文件和招標(biāo)文件、開標(biāo)及評標(biāo)結(jié)果等事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

投訴人對相關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門作出的處理決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟。

第四十三條  按照“守信激勵，失信懲戒”的原則，加強生態(tài)環(huán)境工程招標(biāo)投標(biāo)市場信用體系建設(shè)，強化市場主體及其執(zhí)（從）業(yè)人員信用評價結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)中的運用。結(jié)合當(dāng)前政策要求，逐步完善生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)過程中的有關(guān)信用監(jiān)督、警示和懲戒措施。