HNPR—2023—14002
湘建監(jiān)督〔2023〕15號
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)
《湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法》的通知
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為加強(qiáng)我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目的管理，規(guī)范招標(biāo)人選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為，我廳制定了《湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋我廳建設(shè)監(jiān)督處。
聯(lián)系電話：0731—88950169
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年2月1日
湖南省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施
工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法
第一條 為加強(qiáng)我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目（以下簡稱“房建市政項目”）的管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取行為，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，制定本辦法。
第二條 適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的單項合同估算價5000萬元及以上的施工或工程總承包招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)按照本辦法選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
前款所稱選取是指招標(biāo)人（選取人）按照本辦法的規(guī)定擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（競選人）的活動。
全過程工程咨詢服務(wù)范圍中包含招標(biāo)代理服務(wù)事項的，不適用本辦法。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資房建市政項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取辦法，統(tǒng)一開發(fā)“湖南省房建市政項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取系統(tǒng)”（以下簡稱“選取系統(tǒng)”）。
第四條 選取人是依照本辦法規(guī)定組織選取活動的法人或其他組織；競選人是指響應(yīng)選取、參加選取競爭的法人或其他組織。
第五條 選取人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行招標(biāo)項目所需的審批手續(xù)，落實相應(yīng)資金或者資金來源，并在選取公告中如實載明。
第六條 選取活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，全流程通過選取系統(tǒng)開展，具體程序如下：
（一）選取人在“湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”上注冊獲取賬號、密碼，參照《選取公告示范文本》發(fā)布選取公告，選取公告應(yīng)當(dāng)載明選取人的名稱和地址、選取項目的內(nèi)容、范圍、實施地點和時間等事項。自選取公告發(fā)布之日起至競選文件遞交截止時間止不少于5日。
（二）競選人按照選取公告要求編制、提交競選文件。選取人按照選取公告確定的時間進(jìn)行選取。
（三）選取辦法采取綜合評分法，選取人自行組建評審委員會負(fù)責(zé)評審。評審委員會成員為3人以上單數(shù)，與競選人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評審委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評審委員會的名單在中選結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
（四）評審結(jié)束后，選取系統(tǒng)自動生成選取情況報告，選取人應(yīng)當(dāng)自選取情況報告生成之日起3日內(nèi)，在“湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”公示中選候選人，公示期不得少于3日。
（五）公示期滿，除異議處理外，選取人應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)，在“湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”發(fā)布選取結(jié)果公告，核發(fā)中選通知書。
第七條 評審活動應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，選取人應(yīng)及時收集、整理歸檔選取活動中產(chǎn)生的文件資料和信息數(shù)據(jù)，確保選取檔案的完整和安全，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀選取檔案。
第八條 評審委員會成員和有關(guān)工作人員不得透露對競選文件的評審和比較、中選候選人的推薦以及與評審有關(guān)的其他情況。
第九條 排名第一的中選候選人因故放棄中選或被取消中選資格的，選取人應(yīng)當(dāng)按照中選候選人名單排序依次確定其他中選候選人為中選人。
第十條 選取時，當(dāng)競選人不足三家時應(yīng)重新組織選取，重新組織選取仍不足三家的，選取人可以直接委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十一條 競選人對選取結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中選候選人公示期間向選取人提出，并提出明確的請求和必要的證明材料，選取人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3個工作日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，選取活動暫停；異議應(yīng)當(dāng)在選取平臺上提出和處理。
第十二條 選取人與中選人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定在中選通知書發(fā)出15日內(nèi)簽訂委托招標(biāo)代理合同。中選人在開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時，應(yīng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供中選通知書。
第十三條 本辦法自2023年4月1日起施行，有效期至2028年3月31日止。
附件：1．選取公告示范文本
2．綜合評分法
2-1．《招標(biāo)代理方案評分表》
2-2．《競選報價評分表》
3．《招標(biāo)代理服務(wù)承諾書》
附件1
選取公告示范文本
（項目名稱、填空項）（施工\工程總承包）
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取公告
1. 項目概況
1.1 審批、核準(zhǔn)或備案情況
項目名稱 （填空項） ，項目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱（填空項） 批文名稱及編號 （填空項） ，項目業(yè)主為 （填空項） ，合同估算價為 （填空項） ，資金來源和落實情況 （填空項） 。
1.2 選取項目概況
1.2.1 項目名稱： （填空項） ；
1.2.2 建設(shè)地點： （填空項） ；
1.2.3 項目基本情況
（填空項）（由選取人描述招標(biāo)項目具體情況，應(yīng)在1.3選取范圍中明確單項合同額所涵蓋的范圍）
1.3 選取范圍： （填空項） ；
1.4 ……（填空項）
2. 資格要求
2.1 競選人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價（填空項）以上等級。
2.2 自愿按《招標(biāo)代理服務(wù)承諾書》（附件3）格式提供招標(biāo)代理服務(wù)承諾。
2.3 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同競選人，不得參加同一合同項下的選取活動。
2.4 列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，列入嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，并在處罰期內(nèi)的，拒絕其參與選取活動。
3. 招標(biāo)代理服務(wù)費
本次選取活動招標(biāo)代理服務(wù)費報價區(qū)間為 （填空項） 萬元至 （填空項） 萬元，競選人應(yīng)當(dāng)在該范圍內(nèi)進(jìn)行報價。
4. 選取評審辦法
本選取項目采用 湘建監(jiān)督[ ] 號 文件規(guī)定的綜合評分法，各項評審因素權(quán)重為： （選擇項） 。
5. 公告期限
5.1 有競選意愿者，請于（選擇項）年（選擇項）月（選擇項）日起在 （網(wǎng)站名稱，填空項） 報名參加選取活動。
5.2 本選取活動采用電子競選方式，競選人應(yīng)當(dāng)在 （網(wǎng)站名稱，填空項） 進(jìn)行注冊登記和CA認(rèn)證。
6. 競選文件的遞交
6.1 電子競選文件遞交的截止時間及選取時間為（選擇項）年（選擇項）月（選擇項）日（選擇項）時（選擇項）分。請競選人在選取截止時間前通過 （網(wǎng)站名稱，填空項） 參加競選，并遞交數(shù)據(jù)電文形式的競選文件（無需加密）。逾期遞交的競選文件將被拒收。
7. 發(fā)布公告的媒介
本次選取公告同時在 （網(wǎng)站名稱，填空項） 上發(fā)布。
8. 其它
8.1 競選人在競選前可在 （網(wǎng)站名稱，填空項） 了解選取相關(guān)信息。
8.2 競選人應(yīng)在參加選取活動前自主辦理企業(yè) CA 數(shù)字證書（已有加入數(shù)字證書互認(rèn)XX機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書，可直接使用無需額外辦理）。
9.聯(lián)系方式
選 取 人： （填空項） ；
地 址： （填空項） ；
聯(lián) 系 人： （填空項） ；
電 話： （填空項） ；
附件2
綜合評分法
（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取評審辦法）
一、適用范圍
本辦法適用于《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的單項合同估算價5000萬元及以上的施工或工程總承包項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取。
二、評審因素權(quán)重的確定
綜合評分法由招標(biāo)代理方案、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果、項目負(fù)責(zé)人信用評價結(jié)果、競選報價4項評審因素組成。各項評審因素分?jǐn)?shù)為100分，選取人根據(jù)本辦法的規(guī)定自行確定各評審因素所占總分權(quán)重，權(quán)數(shù)總和為1.0，并在選取公告中予以明確。
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序號
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評審因素
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權(quán) 重
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1
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招標(biāo)代理方案（暗標(biāo)）
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0.2～0.3
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2
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價
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0.2～0.4
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3
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項目負(fù)責(zé)人信用評價
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0.1～0.2
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4
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競選報價
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0.2～0.3
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總 計
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1.0
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三、評審程序與方法
評審委員會全程運(yùn)用選取系統(tǒng)，先對競選人進(jìn)行資格條件審查，不符合資格條件要求的，作無效文件處理；然后按照選取公告確定的評審因素標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重對有效競選文件作出詳細(xì)評審：
（一）招標(biāo)代理方案評審。此項為暗標(biāo)，評審委員會依據(jù)附件2-1評分細(xì)則對招標(biāo)代理方案進(jìn)行評審，作出評審記錄并錄入選取系統(tǒng)。
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項目負(fù)責(zé)人信用評價結(jié)果的獲取。選取系統(tǒng)自動獲取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項目負(fù)責(zé)人信用評價結(jié)果分?jǐn)?shù)。
信用評價結(jié)果分?jǐn)?shù)以“湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺”發(fā)布最新一季度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項目負(fù)責(zé)人信用評價結(jié)果分?jǐn)?shù)為準(zhǔn)。
（三）競選報價得分的計算。選取系統(tǒng)自動計算競選報價得分，計算程序如下：
1．選取系統(tǒng)自動對于競選報價超出競選報價區(qū)間的競選文件作出否決；
2．選取系統(tǒng)依據(jù)附件2-2評分細(xì)則自動計算報價得分。
（四）競選文件總分的計算。根據(jù)招標(biāo)公告確定的權(quán)重，選取系統(tǒng)自動計算各評審因素加權(quán)得分后，再對加權(quán)得分累加計算最終競選文件總分。
四、中選候選人的確定
評審委員會按總分結(jié)果排出前三名，排名第一的為第一中選候選人，排名第二、第三的為第二、第三中選候選人；總分相同時，評審委員會按本辦法招標(biāo)代理方案、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價、項目負(fù)責(zé)人信用評價、選取報價得分依次確定中選候選人排序；如上述得分仍相同時，由評審委員會票決確定中選候選人排序。
附表2-1
招標(biāo)代理方案評分表
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序號
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評審點
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評審內(nèi)容
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評審標(biāo)準(zhǔn)
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分值
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評審得分
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1
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關(guān)鍵因素分析
（30分）
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根據(jù)項目概況對招標(biāo)代理階段可能涉及到關(guān)鍵性、重難點工作逐一論述。
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具有獨立分析思路和針對性，分析要素完整，概念清晰，邏輯縝密，論述充分，依據(jù)真實，成果價值高的。
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21-30
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分析思路不能體現(xiàn)獨立性，不具有針對性，概念界定不清晰，論述不嚴(yán)謹(jǐn)、不充分，成果價值低的。
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11-20
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分析要素不完整、前后矛盾、依據(jù)不真實，不具備成果價值的。
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0-10
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2
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招標(biāo)代理工作進(jìn)度計劃
（30分）
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根據(jù)項目概況結(jié)合關(guān)鍵因素分析，對招標(biāo)代理工作作出工作安排，列明計劃。
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符合項目工期要求，完全針對本項目，內(nèi)容完整，邏輯清晰，具有實踐性的。
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21-30
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不能體現(xiàn)完全針對本項目，邏輯混亂，存在實踐困難的。
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11-20
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不符項目工期要求，存在缺漏項，前后矛盾，計劃不清晰，未提供的。
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0-10
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3
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風(fēng)險防控措施
（20分）
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針對本項目，列明招標(biāo)代理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險點，分別從風(fēng)險防控、質(zhì)量保證和應(yīng)急處置提出措施。
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完全針對本項目，內(nèi)容完整，風(fēng)險點清晰，措施明確，具有實踐性的。
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15-20
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不能體現(xiàn)完全針對本項目，不能清楚列明風(fēng)險點，措施存在實踐困難的。
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6-14
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存在缺漏項，前后矛盾，未提供的。
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0-5
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4
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合理化建議
（20分）
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根據(jù)項目概況結(jié)合關(guān)鍵因素分析提出建議。
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合理且被選取人采納的，每條計5分。
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0-20
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合 計
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注：招標(biāo)代理方案中不得出現(xiàn)競選人名稱、地址、資源條件、人名以及其他可能體現(xiàn)競選人身份的內(nèi)容，否則招標(biāo)代理方案不計分。
附表2-2
競選報價評分表
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序號
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計算方式
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評分標(biāo)準(zhǔn)
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1
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基準(zhǔn)價<競選報價
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從0開始每升1%減1分，即100-100X；
X為最終競選報價升率百分點數(shù)，
競選報價—基準(zhǔn)價
 即： ×100%
基準(zhǔn)價
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2
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競選報價≤基準(zhǔn)價
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100分
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說明：
競選報價的基準(zhǔn)價為競選報價區(qū)間范圍內(nèi)有效報價的算術(shù)平均值。競選報價超出競選報價區(qū)間的，其競選文件作無效處理。競選報價得分最低分為0分。
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附件3
招標(biāo)代理服務(wù)承諾書
致： （選取人名稱，填空項）
我單位承諾參加本次選取所提供的全部資料是真實、有效和無保留的。
如果中選，我單位將嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》以及國家住建部、湖南省有關(guān)法規(guī)以及競選文件中所述內(nèi)容開展招標(biāo)代理活動，主動接受各方以及社會監(jiān)督，若存在違法違規(guī)行為或未按競選文件內(nèi)容向選取人提供服務(wù)，自愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
承諾人： （競選單位名稱，填空項）
（選擇項）年（選擇項）月（選擇項）日